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2021亮点工作丨杭州擦亮廉洁亚运底色

来源:原创 编辑:admin 时间:2021-12-28 22:50
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中央纪委国家监委网站 张曦

浙江省杭州市纪检监察机关立足职能职责,对2022年亚运会马术项目主场馆建设情况开展跟进监督,确保工程廉洁高效推进。图为桐庐县纪检监察干部实地开展督查。俞亦清 摄

“距11月底完工不到一个月,利来最老的,当前进度如何?建设、监理、施工‘三级监管’是否按规范落实到位?”11月4日,在杭州亚运会电竞场馆建设现场,拱墅区纪检监察干部实地督查项目进度,并抽查廉洁风险点防控落实情况。

第19届亚运会将于2022年9月在浙江杭州举办,电子竞技首次列入亚运会比赛项目,项目筹备的部分环节无成熟经验可循,存在廉洁风险点。为此,拱墅区纪委监委严格落实属地监督责任,跟进监督施工节点,保障项目有序推进。

今年以来,杭州亚运会筹办工作进入攻坚决战阶段。杭州作为主办城市,该市纪检监察机关牢牢把握“国之大者”,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,不断增强监督的自觉性、精准性,把“廉洁办亚运、节俭办亚运”贯穿到亚运会筹办工作的全过程。

紧抓落实,压实主体责任

11月初,杭州满城桂花飘香。在钱塘江南岸,奥体中心体育馆、游泳馆如蝴蝶般优雅展翅,一侧的亚运会主体育场如“大莲花”般盛开绽放。当前,57个竞赛场馆中已有44个场馆按照计划实现土建竣工。连日来,杭州市纪委监委第二监督检查室会同杭州亚组委纪检监察和审计部,跟进开展亚运会和亚残运会场馆运行监督。今年已开展联动监督15次,解决问题30余个。

“我们把亚运会筹办工作列入政治监督的重要内容,一方面助推杭州亚运会监督委员会履职,另一方面把亚运会筹办工作列入年度党风廉政建设考核,压紧压实赛区所在地区和单位党委(党组)主体责任。”杭州市纪委监委负责人表示。自2018年5月筹办起,亚组委便成立杭州亚运会监督委员会,统筹开展筹办监督工作,同时指导各赛区成立监督工作领导小组,督促属地党委政府和职能部门落实党风廉政建设主体责任。

为防范亚运会筹办过程中的廉洁风险,杭州市纪委监委指导亚组委机关党组印发党风廉政建设和作风建设工作要点,以责任清单形式层层落实“一岗双责”,推动完善了财务管理、物资管理、市场开发、采购管理等内控制度。同时,市纪委监委督促亚组委开展党内政治生态建设动态评估,做好廉政风险专题报告,并与省、市审计部门搭建信息互通、材料共享的工作机制,进一步推动四责协同落地落实。各赛区所在地纪委监委严格落实属地责任,切实履行监督执纪问责和监督调查处置职责,严防违规违纪违法问题发生,对不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题严查快处。今年8月,因相关部门担心道路集中施工影响区域交通产生畏难情绪,导致滨江区亚运重点配套项目主干道交改工程进度滞后。该区纪委监委随即约谈6家单位主要负责人,连续6次开展实地督查,列席项目推进周例会9次,以“半幅封闭、半幅通车”的方式确保工程进度,并最大限度减少对区域交通的影响。

全程跟进,严防风险隐患

10月27日,浙江省青少年五人制篮球冠军赛在杭州举行。此次比赛是场馆化运行以来的首场赛事压力测试,萧山区纪委监委派驻第十纪检监察组提前介入,联合相关部门参与场馆运行监察审计工作,对赛事筹备的物资管理、经费开支、疫情防控等重点环节开展驻场监督。

亚运会筹办工作开展到哪里,监督保障跟进到哪里。自杭州亚运会筹办以来,杭州市纪委监委明确由班子成员、监督检查室对亚组委纪检监察和审计部开展日常监督指导,就筹办重点任务、重大事项、重要节点落实跟进监督。监督力量融入到亚组委政府采购、票务协调、赞助企业征集、特许经营等各个工作组中,紧盯政府采购、市场开发、征集、评审、遴选等重点领域和关键环节,先后开展征集评审等现场监督150余次,累计提出采购工作意见建议600余条、市场开发工作建议280余条。

针对监督发现的个别项目成交供应商趋于集中、节约率有所降低等采购工作薄弱环节,杭州市纪委监委及时向亚组委提出建议,推动建立了30万元以下自行采购项目制度。以此为契机,市纪委监委梳理廉政风险防控工作要点,指导、督促亚组委系统性、清单式开展廉政风险排查防控。截至目前,亚组委已梳理廉政风险权力事项63项,明确风险点220个,制定防控措施348条,完善出台制度94项,以制度化建设夯实廉洁“防火墙”。

此外,杭州市纪检监察机关紧盯属地亚运场馆工程项目,因地制宜创新监督方式,持续擦亮亚运筹办的清廉底色。临安区纪委监委创新廉政和渎职风险提示单机制,就文体会展中心综合馆赛事功能验收发现的7个方面47个细节问题逐一跟踪整改,深挖问题根源,拧紧责任链条。

智慧赋能,提升监督质效

推开奥体(滨江)开发公司的大门,一块硕大的展示屏扑面而来,一组组滚动播放的直播数据和画面交相呼应……这些数据不仅包括投资资金使用、工程变更情况、项目进度展示等监督内容,还集合了20余项关键指标实时生成的“清廉亚运动态指数”。

这是杭州市纪委监委联合属地纪检监察机关针对场馆建设任务重、监督内容多的特点,以“智慧赋能、数字纪检”为理念打造的“清廉亚运智慧监督舱”。其实现了对4个在建主要项目、62.4亿元建设资金监督的“一舱收纳”。除了大屏界面,平台还开发了手机APP客户端,监督机构、建设主体部门、主管单位等均可依权限下载使用。专门设置的“廉政警示模块”,循环播放工程建设领域违纪违法案例视频,让警示教育伴随亚运项目建设全程。

“依托物联网技术,我们把亚运项目工程建设接入到统一的智慧网格中,从而形成了工地可视化管理系统。”亚组委纪检监察和审计部有关负责人表示。监督人员无需再像以往一样,检查一本本台账、听取不同条线汇报,而是通过可视化管理系统的集成显示,迅速把清廉亚运有关的必查项目呈现在眼前,对自动预警事项及时开展核查,提升了监督质效。

智慧监督的触角也延伸到乡镇一线。“拨付金额超出合同约定,本次不予支付,请退回核实!”日前,一笔涉及亚运马术比赛周边配套设施污水处理提升项目的工程款,被内控管理数字化系统自动拒收。在桐庐县,马术场馆建设中的每一笔资金都被“数字化系统”自动监控,目前已发现并退回不规范单据190条。

“我们将坚守职责定位,对涉亚运线索专查专办,防范廉洁风险隐患,确保场馆建设、场馆运行、项目实施、赛事组织等重点任务平稳有序进行,让廉洁成为杭州亚运会的鲜明底色。”杭州市纪委监委负责人表示。

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